科学发展观：科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾，其实质是实现经济社会又好又快发展。
实践载体：实施率先突破，统筹城乡发展，建设陕西强县，实现五个翻番和增强干部“三力”。
重点内容：增强科学发展意识，理清科学发展思路，找准突破发展重点，完善科学发展机制，构建和谐旬阳，改进作风推进工作落实。
总体要求：党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。
目标要求：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。
工作思路：改革创新，整体推进，重点突出，难点突破，亮点凸显。
年度目标：业务工作全市争一流，综合工作全县作表率。
解决的问题：学习上实用主义、自我满足；思想上不思进取、心浮气燥；观念上不求更新、僵化保守；工作上不求精细、拖拉应付；作风上不讲效率、推诿扯皮；生活上攀比、不顾小节；大局意识上目无组织、自以为是；纪律约束上自我松懈、为政不廉等作风方面的问题。
实施步骤：学习调研阶段，分析检查阶段，整改落实阶段。
“双创”：创建省级卫生县城，创建中国优秀旅游景区。
“三个有利于”：是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。
“三保”：保增长，保民生，保稳定。
“三大战略”：工业强县，生态立县，文化兴县。
“三创”：艰苦创业，开拓创新，奋勇创先。
“三要”：要知礼，言谈举止要得体；要知已，对县情、项目要熟悉；要知彼，在工作交往中要增强旬阳对外的吸引力。
“三力”：突破力，执行力，履职力。
“三抓”：抓思路，抓决策，抓落实。
“三带三多”：带着真情解民意，多想为民之道；带着措施解民忧，多谋为民之举；带着服务解民困，多做为民之事。
“三谈四要五促进”：三谈，即敞开心扉谈，突出重点谈，结合实际谈；四要，即交心态度要诚恳，沟通方法要适当，存在问题要解决，群众评议要公开；五促进，即促进党组织凝聚力进一步增强，促进党员干部作风进一步改进，促进工作效率进一步提高，促进制度机制进一步落实，促进各项工作进一步突破发展。
“三个结合”：集中教育与个人自学、理论学习与业务学习、理论学习与工作实践相结合。
“四实”作风：说实话、办实事、出实招、求实效。
“四项示范”：创建国家级生态示范县、计划生育优质服务先进县、科技进步先进县和省级教育强县。
“四个强化”：强化组织领导，强化宣传动员，强化督促检查，强化考核奖惩。
“五统筹”：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
“五谈五提升”：领导干部谈如何抢抓当前机遇，提升领导突破发展能力；机关干部谈如何改进工作作风，提升服务突破发展能力；企业经营者谈如何创新经营理念，提升核心竞争能力；人大代表、政协委员谈如何投身突破发展，提升建言献策能力；党员群众谈如何争当创业先锋，提升发展致富能力”
“五个翻番”：国内生产总值，工业增加值，财政收入，城镇居民可支配收入，农民人均纯收入在2007年基础上翻一番。
“五化”：产业化、工业化、城镇化、生态化、人文化。
“五带头”：党员领导干部要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
“五个体系”：生态经济体系，生态环境体系，生态文化体系，和谐社会体系，民主政治体系。
“六对照六检查六明确”：对照科学发展观的要求查找不足，进一步明确推进突破发展的科学思路；对照人民群众的期盼查找差距，进一步明确统筹城乡发展的目标任务；对照面临的机遇与挑战查找距离，进一步明确实现五个翻番的具体举措；对照和谐稳定的形势查找薄弱，进一步明确构建和谐旬阳的工作机制；对照党性党风党纪要求查找问题，进一步明确加强党风廉政建设的规章制度；对照过去的教训和失误查找原因，进一步明确整改落实的具体措施。
“九项重点工作”：一般干部流动交流机制、部门履职监督检查机制、政府机构改革、事业单位绩效工资改革、全民创业工程、劳务产业工程、劳动综合执法、扩大就业及公益性岗位开发、社会保险扩面。