旬人劳发[2009]132号

各股室、局属各单位：

按照县委的总体要求和统一安排，学习实践科学发展观活动分析检查阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点是统筹抓好召开领导班子民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。按照“调研要深、查找要准、批评要诚、分析要透、评议要真、整改要实”的要求，结合我局工作实际和部门特点，现就本阶段工作作如下安排：

　　 一、继续深化学习教育，提高思想认识

　 坚持把学习贯穿于分析检查阶段始终，继续组织党员干部深入学习必读篇目，静下心来读原著，特别是要抓好胡锦涛总书记在安塞县委第一批学习实践活动总结报告上的重要批示，习近平、李源潮同志以及省市、县委各级领导有关学习实践活动的重要讲话等方面的学习。安排专门时间集中进行再学习、再讨论、再动员、再部署。引导党员干部不断深化对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实把学习实践活动引向深入，达到党员干部受教育的目的。深入参与“五谈五提升”解放思想大讨论活动，引导党员干部特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，在推动人劳工作突破发展上见到新成效。

　　二、广泛征求意见，深入查找问题

　　1、纳谏问计。在学习调研阶段征求意见的基础上，继续深入开展“开门纳谏、问计于民，为旬阳突破发展及人劳工作率先发展献计献策”活动。继续通过专题调研、问卷调查、网上问计、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等方式，广泛听取干部群众意见和建议。邀请专家学者，通过专题研究、研讨交流等方式，对单位工作进行会诊，进一步帮助查找问题，初步提出解决措施。

　　2、查找问题。紧紧围绕县上确定的“实施率先突破、统筹城乡发展、建设陕西强县、实现五个翻番”和局机关确定的“增强干部职工突破力、执行力、履职力”实践载体，突出“抓思路、抓决策、抓落实”和“争当‘三创’标兵、建设满意部门、创建‘四项’示范”主题，认真开展“对照科学发展观的要求查找不足，进一步明确推进突破发展的科学思路；对照人民群众的期盼查找差距，进一步明确统筹城乡发展的目标任务；对照面临的机遇与挑战查找距离，进一步明确实现五个翻番的具体举措；对照和谐稳定的形势查找薄弱，进一步明确构建和谐旬阳的工作机制；对照党性党风党纪要求查找问题，进一步明确加强党风廉政建设的规章制度；对照过去的教训和失误查找原因，进一步明确整改落实的具体措施”为主要内容的“六对照六查找六明确”活动，立足把问题找全，原因查准，对策析透。

　　3、坚持边查边改。深入开展“带着真情解民意，多想为民之道；带着措施解民忧，多谋为民之举；带着服务解民困，多做为民之事”的“三带三多”活动。对第一阶段已经查找出来的突出问题，及早考虑整改落实措施，尤其是突出“三保”重点，集中办一批群众普遍期待的实事好事，真正让群众看到学习实践活动带来的实实在在变化，使学习实践科学发展观的过程成为群众得实惠、为民造福的过程。

　　三、精心组织好专题民主生活会

1、深入开展谈心活动。在广泛征求各方意见的基础上，坚持党组书记与班子成员、班子成员与分管股室（单位）负责人、股室（单位）负责人与股室（单位）干部之间层层开展谈心活动，通过相互谈心、交换看法、沟通思想，切实达到增进了解、统一共识、化解矛盾、增强团结的目的，为开好领导班子专题民主生活会打下良好基础。在谈心活动中要讲真话、用真心、动真情、求真知，做到“三谈四要五促进”。三谈，即敞开心扉谈，突出重点谈，结合实际谈；四要，即交心态度要诚恳，沟通方法要适当，存在问题要解决，群众评议要公开；五促进，即促进党组织凝聚力进一步增强，促进党员干部作风进一步改进，促进工作效率进一步提高，促进制度机制进一步落实，促进各项工作进一步突破发展。

　　2、充分准备民主生活会发言材料。局领导班子成员要结合个人思想、工作实际，认真思考，精心准备，亲自撰写专题民主生活会发言材料。要按照加强领导班子思想政治建设的要求，立足党的十六大以来单位的发展实际，深入查找班子和个人自身存在的问题和不足，深刻分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，深入开展批评和自我批评。发言材料要实事求是，客观实在，杜绝空泛议论、避重就轻、避实就虚、敷衍应付。

　　3、认真开好党员专题组织生活会。每个党员都要按照科学发展观的要求，认真查找思维观念、工作思路、落实措施、推行机制、工作作风、工作成效方面存在的不适应不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训，明确努力方向。党员领导干部要参加专题组织生活会，听取党员对领导班子和领导干部个人的意见建议，进一步把民主生活会发言材料修改完善好。

4、精心组织党员领导干部专题民主生活会。结合召开党员领导干部专题民主生活会，要按照“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的要求，围绕职能分工，深入分析我局面临的新问题、新挑战、新任务，围绕正确把握中央、省、市和县委关于当前经济发展的重大决策精神，加快旬阳又好又快发展的重大问题，在本局科学发展上水平上查摆问题、寻找差距、形成共识、谋划思路、制定措施。

四、形成高质量的领导班子分析检查报告

　　充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，按照科学发展观的要求，紧密联系我局思想、工作和作风实际，认真撰写领导班子分析检查报告，理清我局科学发展的思路。分析检查报告重点围绕单位近年来贯彻落实科学发展观的基本情况、存在的突出问题、产生问题的主客观原因特别是主观原因的分析，在学习实践活动中形成的新共识，今后一个时期贯彻落实科学发展观的奋斗目标、总体思路和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施等内容。

　　五、认真组织好群众民主评议

　　1、采取召开座谈会或书面评议等方式，组织单位党员干部、党代表、人大代表、政协委员、老干部、基层单位和服务对象代表对分析检查报告进行评议。重点评议分析检查报告的认识讲得深不深，问题找得准不准，原因分析得透不透，思路理得清不清等问题。

　　2、召开党组扩大会议，听取各方面评议意见的分类汇总情况。对群众评议中提出的意见，进行认真研究和充分吸取，以进一步修改完善领导班子分析检查报告，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。

　　3、做好分析检查报告的公布工作。对我单位的分析检查报告和评议结果将在单位全体党员干部、服务对象中公布，并以适当形式向社会公开，自觉接受群众监督。

在整个学习实践活动中，各股室及局属单位负责人要带头深入学习，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评和自我批评，带头边议边改，以自己的表率作用调动广大党员的积极性。各项任务完成后，局学习实践办公室要集中几天时间对活动情况进行深入细致的自查总结，查缺补漏，努力做好转入第三阶段整改落实的准备工作。

二〇〇九年五月十五日

抄送：市人事局、市劳动和社会保障局；县委、县政府，县委学习实践活动领导小组办公室，县委学习实践活动指导组；