陕西省劳动和社会保障厅

关于做好返乡农民工就业工作的紧急通知

陕劳社发〔2008〕92号

各市劳动和社会保障局，杨凌示范区人事劳动局：

近期受国际金融危机影响，我国沿海地区外向型和中小劳动密集型企业面临经营困难，导致部分农民工失业并提前返乡。据抽样调查统计，截至11月中旬，我省在外省务工人员受此影响有5万多人返乡，预计年底前回流人数还会进一步增加。为积极应对可能出现的农民工“返乡潮”，保持我省农村劳动力转移就业工作的健康发展，维护社会稳定，按照省委、省政府领导的指示精神，现就做好返乡农民工就业工作通知如下：

一、加强动态监控，及时掌握农民工返乡情况。各市、区要建立返乡农民工基础台账，准确掌握本地返乡农民工的基本情况。根据省政府领导要求，建立农民工返乡情况调查统计制度（上报内容见附表），从12月8日起每周一报送本地农民工返乡情况，请各地指定专人负责统计上报工作，按时准确完成统计报送任务。

二、做好在外务工人员的稳定就业工作。发挥各市县驻外劳务办事机构作用，深入陕籍民工相对集中的企业开展工作，争取不裁减或少裁减我省务工人员。在各驻外劳务办事处设立陕籍民工接待站，积极做好在当地的转岗推荐就业，减少回流。

三、努力扩大就近就地转移容量。借助关中百镇建设和全省各地工业园区建设的时机，大力发展乡镇企业和县域经济，尤其是要重点发展就业容量大劳动密集型企业和服务业，承接沿海地区向内地的经济转移，结合一村一品建设，引导农村劳动力就地就近转移就业。

四、鼓励和支持农民工返乡创业。贯彻落实我省关于农民工返乡创业的各项政策，确定一批农民工回乡创业试点县，从省级就业专项资金中筹集资金用于支持返乡创业试点县开展工作，进一步优化创业环境，拓宽创业融资渠道，加大创业培训资金投入力度，扶持返乡创业者扩大生产经营规模，吸纳更多的劳动力在当地就业。

五、利用农民工集中返乡的时机大规模的开展农村劳动力转移培训工作。加大资金的支持力度，进一步提高农民工培训补贴在就业专项经费中的比例（由年初的12％提高到15％），组织动员和利用社会各种培训资源，采取多种运行方式，做好农村劳动力转移培训，坚持培训和就业市场紧密结合，全面推行定向培训、订单培训等行之有效的培训模式，重点培养初中级劳务技能人才，扩增高级劳务技能人才，不断提高务工人员的就业能力。适应农民工就业创业新形势的要求，加强返乡创业培训，切实增强农民就业创业能力，逐步构建就业引导培训、培训促进就业、培训就业一体化运作的工作机制。

六、加强与劳务输入地的联系。调整输出重点，在巩固与外省用工量较大且经营良好的大型企业的劳务合作基础上，将输出重点逐步转向长三角地区及环渤海湾等受金融危机影响较小的地区和行业。

七、充分发挥公共就业服务机构的作用。挖掘本地就业岗位，组织开展各种形式的招聘活动，帮助返乡农民工尽快找到就业岗位。近期西安、宝鸡、咸阳、渭南等地要组织召开农民工专场招聘会，作为今冬明春农民工“春风行动”的重要内容之一，将返乡农民工列为重点帮扶对象，给予职业指导、职业介绍等帮助。

八、积极维护农民工合法权益。加大劳动保障监察力度，认真开展农民工工资支付情况专项检查，坚决打击侵害农民工权益的行为，对个别企业借金融危机之名恶意裁员、拖欠、克扣工资等不法行为要依法严肃查处。各级劳动保障部门和各驻外劳务办事处要加强与输入地区的协调配合，妥善处理倒闭企业、裁员企业与农民工的劳动关系，保障农民工合法权益。

同时，要继续做好灾后就业援助工作。各级劳动保证部门要高度重视在本地区就业的灾区务工人员（包括四川籍）的企业减员问题，做好灾区务工人员的稳定就业工作，同时加强对灾区务工人员的岗位提升和转岗就业培训，加大职业培训补贴力度、扩大公益岗位补贴范围，尽可能的实现他们的就业需求，减少农民工返乡后对灾区带来的就业压力。

各级劳动保障部门进一步要提高认识，高度重视当前农民工返乡回流问题，将其作为当前劳动保障和农民工工作的重点，加强领导，统筹安排，周密部署，制订预案，沉着应对，争取把金融危机造成的不利影响降到最低，确保我省劳务经济稳定发展。

联系人：孙文超 电话：82228059

附件：农民工返乡情况调查统计表

二00八年十二月二日