关于农村乡土人才队伍建设的实施意见
(旬人劳发［2000］23号)

为了以实际行动迎接西部大开发，更好地为全县农村经济和社会发展提供人才保障，根据省人事厅《关于加强全省农村乡土人才队伍建设的意见》，结合我县实际，现对加强我县农村乡土人才队伍建设提出以下实施意见。
一、开发农村乡土人才的重要意义
我县是一个农业大县，加快农业和农村经济的发展是影响我县现代化建设进程的决定性因素。解决农业和农村问题，根本出路要把农业和农村经济增长真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。然而，目前我县农村科技人才队伍相对薄弱，普遍存在人才数量不足、素质偏低的问题。积极采取多种措施，加速培养建设一支农民身份的能工巧匠、土专家、田秀才、种养殖能人、农民企业家、营销专门人才等懂科技、善经营、会管理的农村乡土人才队伍，对促进我县农村经济和精神文明建设具有十分重要的意义，是实现农村经济和各项社会事业快速发展的必由之路。
二、农村乡土人才队伍建设的指导思想和总体规划 
我县农村乡土人才队伍建设的指导思想是：全面贯彻落实党的十五大和省委九届二次会议精神，充分发挥和依托我县农业教育、科研及人才优势，坚持立足当地实际，在稳定和发挥现有农业专业技术人员作用的同时，以促进我县粮食、烟草、黄姜、蚕桑、畜牧、矿产等主导产业及乡镇企业发展为方向，以掌握实用及先进技术为要求，采取激励倾斜政策和各种培养方式，发挥市场机制作用，全面加快我县农村乡土人才队伍的建设步伐，培养一支掌握实用技术、覆盖面广、数量充足的乡土人才队伍。
农村乡土人才队伍建设的总体规划是：按照我县农村和农业经济发展的要求，以乡镇为单位实施“县、乡、村乡土人才工程”。在三至五年内，围绕区域经济发展及各种农业科技经济开发实际中的人才需要，一、二类乡镇至少要培养10名体现县级农业先进实用技术水平的乡土人才；培养50名体现乡级农业先进实用技术水平的乡土人才；培养500名体现村级农业先进实用技术水平的乡土人才；三类乡可按半数开发规划。力争达到：每个村民小组至少有1名科技致富能手，每个村民委员会至少有1至3名科技致富能手；每个乡镇至少有10名以上的科技致富能手。
三 、村乡土人才的选拔、培养及优惠政策
1、农村乡土人才选拔重点：凡在农村从事农、林、畜牧、水利、水电、矿产、黄姜和个体营销等行业经营管理的科技示范户、专业户以及农广校、农函大、职校毕业回乡青年，或者其他有一技之长的各类能工巧匠，且具有一定科技示范带头作用的各类人员均作为乡土人才选拔的重点。
2、选拔的标准和程序：选拔管理乡土人才，要按照“公开选拔、平等竞争、注重实绩、逐层筛选、分层管理”的原则，根据生产实绩、经济效益、技术水平、业务能力，结合本人科学文化知识水平、从事专业项目资历等进行综合考评。根据实际表现，分别推荐选拔为县、乡、村级乡土人才。在选拔过程中，主要看生产实绩和是否有科技示范带头作用，既要坚持标准和条件，又不唯学历和资历，选拔出群众普遍承认和拥护的优秀人才。
符合条件的选拔对象，由所在乡镇政府负责初审建档，并由各乡镇劳动保障事务所负责报送，县人才交流服务中心审定备案。对已审定备案的农村乡土人才，本人要求申报专业技术职称的，由县人才交流服务中心负责按规定优先予以解决。
3、农村乡土人才的培养：按照选拔与培养相结合的方针，切实抓好农村乡土人才的培养提高工作。对乡土人才的培养主要通过县农广校、职中、卫校等教学单位和乡镇农服站开设脱产、半脱产、函授、短训等教学班，充分发挥有关部门的职能作用，采取多种形式有计划、分层次、多渠道地开展培训活动。培训的重点是农村“用得上、留得住”的各类急需人才。着重抓好农村中学毕业生的技术培训，使之逐步成为乡土人才队伍中的骨干；同时可择优选送一批有培养前途的青年到农业院校学习深造，使他们成为当地水平较高、懂技术、善经营、会管理的复合型高层次人才。有条件的乡镇还可组织当地乡土人才到经济发达地区考察培训，开阔眼界，提高农业技术水平。
4、经选拔入库的乡土人才，由县人才交流中心或镇政府颁证认可，并可享受相应的优惠政策：
（1）优先有偿应聘到外地传授技术经验；
（2）优先参加地、县和乡镇举办的技术培训、技术交流，可根据情况减免有关培训费用。
（3）优先获得科技信息和资料，并可在设备、技术、生产资料、资金等方面得到有关部门的扶持；
（4）优先承包开发荒地、荒坡、荒滩、荒沙地和经营集体园地、场站，开展农业科技示范和指导。对经有关部门认定，在建设生态农业或优化自然环境方面具有一定规模，或所经营项目具有一定开发价值的，由乡镇政府协调，通过有关部门发放无息或低息贷款。
（5）对取得中级以上职称的农村乡土人才，可由县人才交流中心推荐，通过人才市场进行交流；
（6）对乡土人才中素质较好，具有一定管理水平的可推荐担任村组干部，符合条件的，可参加乡镇有关技术服务站或乡镇企业录聘用工作人员考试，成绩合格的，可优先录聘用；
（7）各乡镇可创造条件，设立乡土人才奖励基金，对有突出贡献的乡土拔尖人才及时予以表彰奖励。
四、加强组织领导 
农村乡土人才是农村先进生产力的代表，是农村科学技术的重要传播者和示范者。各级各部门要解放思想、转变观念，牢固树立为经济建设服务，为农业和农村发展服务，为农村人才服务的思想，大胆实践，勇于开拓，把人才资源开发工作全面拓展到农业和农村中去。各涉农部门和乡镇领导要亲自过问，抓好农村乡土人才开发的规划和指导工作，要落实专人负责农村乡土人才的推荐、选拔和培训培养，不断提高人才素质，壮大乡土人才队伍。要切实转变工作作风，搞好宣传动员和管理服务工作，认真研究解决工作中的实际问题，为加快我县农村人才资源开发步伐，促进农业增产、农民增收、农村稳定作出贡献。

旬阳县人事劳动局
二000年一月二十日
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