| 中国县乡大换届 |
| 作者：admin 来源：本站原创 发布时间：2006年07月12日 点击数：
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| 中国县乡大换届 |
| 《学习时报》评论说，“动作之大、意义之远、影响之深为历次罕见。” |
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【《中国新闻周刊》第24期报道】 一场在新中国历史上涉及人数最多、规模最大的换届正在紧锣密鼓地展开。
新时期，大换届 来自全国人大的消息说，从今年7月1日至明年12月31日，全国县乡两级人大将完成换届选举。在更早时候，全国县乡两级党政换届也已开始。
这次县乡人大换届是新中国成立以来县乡两级人民代表大会换届选举同步进行的第一次。2004年10月，全国人大常委会通过了选举法修正案和地方组织法修正案，将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年，加之早在1979年选举法就已将直选范围扩大到县，使得县乡人大首次同步换届所涉及的人数达到空前的纪录。此次县乡人大换届涉及到9亿选民，其中仅乡级人大选举就涉及到6亿人。为此次大换届顺利进行，中央进行了一系列的部署和安排。
新选举、新体系 2003年4月，经30多名居民的联名推选成为深圳市罗湖区唯一居民推荐候选人的肖幼美，将自我介绍做成海报张贴到选区。这在当时曾引起极大争议。在广东本次县乡人大换届选举中，这种争议被广东省人大选举实施细则修订草案首次确认了选民进行自我宣传的合法性。
此外，在此次选举中，进一步明确了直选、无记名投票、差额等选举原则；并明确规定，贿选当选无效。
进一步加强民主的做法在这次县乡党政换届过程中也同样明显。中共江苏省委要求所有乡镇在换届工作中实行党委书记候选人公开推荐制度。浙江、四川等地使用问卷调查、入户调查、网上调研、座谈会调研等多种手段，由群众给干部政绩打分。
新评估、新监督 就在换届准备阶段，一系列对换届成果进行评估监督的制度即已经建立。而对于更为引人注意的党政领导干部换届，中央更是发布了5个法规文件，并同2004年4月集中出台的“5+1”法规文件，与《公务员法》《干部任用条例》《党内监督条例（试行）》《干部教育条例（试行）》等法律法规一道，初步构成了较为完备的干部人事工作法规体系。
此次党委换届，中央明确，重心在“三减”：“减人”（精简党委班子职数）、“减层”（减少副书记职数）、“减线”（扩大党政交叉任职比例）。而据相关媒体的报道，此次乡镇党委换届，湖南全省2171个乡镇共精减党委委员4528个，精减副书记职数5631个，副书记职数精减就逾七成。
这次县乡大换届，发生在“十一五”的第一年，而今后这五年，被普遍认为是中国进入经济社会发展的关键期。新华社发表文章指出：在这个阶段，如果举措得当，经济社会发展将实现新的跨越，如果应对失误，很容易导致经济徘徊、社会动荡。所以这次大换届，正是关键阶段的关键之举。正如邓小平同志的话所言，“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证”、“中国的事情能不能办好，关键在人”。（何忠洲） |
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