旬阳着手破解乡土人才开发利用难题

旬阳县委组织部、县人劳局召集涉农部门、工商税务、群团组织、银行等单位座谈会，研究制定了《旬阳县乡土人才开发利用暂行办法》，破解了乡土人才开发工作中的难点问题。
该县组织人事部门把开发利用乡土人才作为人才工作的重点来抓，提升了乡土人才工作水平。他们进行层层推荐选拔，建立了优秀乡土人才库，培养和选拔各类优秀乡土人才1126人，其中从事科技推广的有178人，生产开发的有265人，经营管理的有278人，能工巧匠的有296人。全面启动了乡土人才选拔认定和职称评定工作，已为354名农民身份的乡土人才评定了职称，使乡土人才创业谋位有了“金招牌”。大胆启用优秀乡土人才，通过人才入库为事业单位招聘115人,还将52名有管理特长的乡土人才推荐给企业使用，在优秀乡土人才中培养选拔村组干部355人，使其成为农村产业发展的带头人。 旗帜鲜明的进行表彰奖励，县上表彰奖励了100多名乡土能人为他们披红挂彩，起到了很好的激励作用。
该县乡土人才成为推进县域经济社会事业发展的一支重要力量，乡土人才工作为促进县域经济社会的发展提供人才支撑，起到“培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的人才效应，2003年全县财税总收入2.34亿元，农民人均纯收入1602元。
围绕乡土人才开发工作遇到的乡土人才标准、管理服务、组织管理等难点问题，组成调研组深入乡镇、村组，详细了解当地农村人才开发利用情况，倾听乡土人才的“肺腑之言”，实地考察产业大户，与20余名乡镇村组干部、农村能工巧匠、土专家、田秀才、种养殖能手及农民企业家进行座谈。通过座谈摸清了农村人才队伍现状，进一步理清思路，找准农村人才开发工作的重点、难点和着力点。在此基础上他们召集组织人事、涉农部门、工商税务、群团组织、银行等部门座谈会，研究制定了《旬阳县乡土人才开发利用暂行办法》，破解了乡土人才开发工作中的难点问题。
一、界定了乡土人才的标准。乡土人才的对象十分庞杂，什么是乡土人才和乡土人才的标准，是其开发利用急需解决的首要问题。我们坚持创新，在广泛调研的基础上，按照新的人才观的要求，提出乡土人才是农民身份的各行各业能人。乡土人才应该符合德才兼备的要求，一要遵纪 守法，讲诚信；二要有培养开发的潜力,所从事的事业有一定的科技含量，有一定规模或效益；三要有一定的示范、带头或幅射作用， 群众认可；四要符合行业协会的标准。
我们把量大面广、类别庞杂乡土人才划分为八类，进行了界定。一是在种植业、养殖业等主导产业建设中，具有一技之长，且取得较好经济效益，在本乡镇或更大范围内具有较高知名度的种、养殖能人。二是适应市场经济需要，具有一定经济头脑，善于捕捉市场信息，能在本乡镇或更大区域的生产与销售之间起桥梁和纽带作用的经纪人（营销大户）。三是具有一定专业知识和专业特长，在本县或更大区域的生产、加工、服务、艺术、卫生等行业具有－定名望的专门人才或能工巧匠。四是在非公经济实体中，从事专业技术或管理工作，成绩突出，在本县范围或与更大区域内有较大影响的技术能手或企业经营管理人员。五是取得某一专业技术证书的专业骨干、退伍军人。六是带领群众致富取得突出成绩或作出突出贡献的村组干部。七是在推动县域经济社会事业发展中取得明显成绩，具有各类大中专毕业证书的回乡知识青年。八是其他对县域经济、社会事业发展的突出贡献者。
提出乡土人才的总体标准、分类标准和行业标准形成了一个比较科学、操作性强的评价尺度。
二、明确了乡土人才的组织管理。乡土人才的开发利用由谁主管、怎样管理是乡土人才开发管理的难题之一。他们规定乡土人才的开发由组织人事部门牵头抓总，相关部门密切配合，以乡镇党委和村党支部为依托，以行业协会为纽带，建立县、乡镇乡土人才开发机构和乡土人才行业协会。县上成立乡土人才开发利用工作办公室，乡镇成立乡土人才管理服务所，部门根据职能要求和全县主导产业建设、社会事业发展的需要，指导组建乡土人才行业协会，通过行业协会把乡土人才组织起来，抓乡土人才的日常管理、培训等方面的服务。乡土人才的开发利用围绕选拔、管理、服务等三个环节进行。选拔依照标准按基层推荐、乡镇考核、县上评审认证的程序进行。
三、明晰了为乡土人才提供服务的内容。对乡土人才提供服务是乡土人才开发利用的关键，只有提供了有效的服务，对乡土人才产生吸力，才能激发乡土人才的脱颖而出，引导他们为县域经济社会的全面发展做出贡献。该县的乡土人才开发利用办法，突出建立乡土人才的激励机制。一是对乡土人才分类建库，微机化管理，建立查询系统，为乡土人才的创业、拓展市场提供信息平台。二要通过主管部门、乡（镇）指导组建乡土人才专业协会，把乡土人才联络起来，促进乡土人才间的合作交流， 帮助乡土人才更好进入市场，抗御市场风险。三是组织培训，采取专家讲座、观看电教片、举办现场会、送科技下乡、组织外出考察等方式进行，提高乡土人才的综合素质。四是对乡土人才进行职称评定，为乡土人才进行入市场打造“金招牌”。提出乡土人才的资质认证按初、中、高三个级别，由基层单位或行业协会推荐，分别上报县、市评定发证。五是组织优秀乡土人才表彰活动。县、乡镇每年组织一次优秀乡土人才评选表彰活动，对贡献突出的乡土人才由县、乡镇授予“优秀乡土人才”称号，并给予一次性奖励。六是让乡土人才参政议政。把优秀乡土人才培养发展为党员，推选为各级党代表、人大代表、政协委员，使乡土人才实现其社会价值。七是对乡土人才进行资质证，并给予在一定区域内或专业范围内授予讲学、 传授技术、指导技术应用的权利 （或资格），使其发挥效能，获得报酬。如对沼气技术员规定了有偿服务政策，指导修一口沼气可以收180元指导费。( 张爱民 刘德斌)