县委、县政府把今年确定为“绩效管理年”，是对全县干部管理方式和措施的探索和深化,是落实科学发展观和“三创”精神的具体实践，是创新行政管理方式的有益探索，是转变干部作风激发发展活力的现实途径。在推行绩效考评管理工作中，我局能够积极探索和全面落实，并坚持将绩效管理作为推动工作落实的重要抓手和机制保障，及时在局机关内部构建了以目标责任制考核为基础，以绩效评估为核心，以重奖严罚为手段的绩效管理体系。其主要做法是：

一、科学设置六大考评指标

为了体现以人为本、科学发展、和谐发展、突破发展的理念，在考评指标的设计中，坚持既要加压紧逼又要切实可行，既要综合考虑干部年度德能勤绩廉总体表现，又要重点突出其工作业绩质量效率及社会评价的原则，具体设置了6大考核指标。即：岗位业务工作（60分）。具体包括岗位日常工作、重点业务工作、临时交办工作，主要考核工作完成情况，社会及服务对象投诉和信访反映情况，局及其它有权组织通报批评及表彰情况，局绩效办督办掌握情况；廉政建设及工作作风（6分）。主要考核廉洁自律情况、服务意识情况、大局观念情况；工作纪律、考勤及卫生（8分）。主要考核出勤及按时上下班情况、履行局机关卫生责任制情况、遵守法律法规情况、遵守局内各项制度情况；政务督办（8分）。主要考核对会议、文件、领导及上级交办的各项工作，各涉及股室（局属单位）有关人员的完成情况，侧重有效性、及时性；学习情况（4分）。主要考核按时并主动参加局机关组织的各类学习教育活动情况，按要求撰写好学习笔记及心得体会情况，加强日常业务学习努力增强履职能力情况；宣传调研工作（4分）。主要考核宣传信息发表及调研文章撰写情况。这6项指标既体现了机关工作的特点，又便于操作和考核，更能促进机关各项政务和事务的落实。

二、严格遵循六大考核环节

将绩效考核引入对机关干部的管理，是一个全新的课题。如何体现绩效考核及考评结果的公平性、客观性、群众性、透明性。经过反复的研究和讨论，经过在全局干部中广泛征求意见，提出遵循六大考核环节的过程要求。即：个人自查并形成书面总结。年度末由干部个人对照年度下达的工作任务，结合局机关制定的六大考核指标，全面进行自查，在自查的基础上形成简要书面总结，并自查赋分；相关单项指标考评单位分别赋分。各牵头考核责任人结合各位干部的自查总结和平时掌握登记的情况，严格按照赋分办法进行赋分；局绩效办审定汇总。局绩效办对赋分情况进行汇总，并严格依据考核赋分办法和掌握情况进行审核，并确定初步得分；公示。对局绩效办审定汇总出的每人或股室考核分值初步结果进行公示，广泛接受群众监督，公示期为3天，公示期间接受直接反映或投诉箱举报反映情况，对反映情况局绩效办及时核实；局党组会议研究决定。将干部绩效考核得分结果提交局党组会议研究；公告。对各位干部最终得分向全体干部通报和告知。

三、突出加强日常台帐管理

推进绩效考评管理工作，既要注重结果，用结果奖罚干部，但更要突出平时考核，切实加强日常督促和管理。通过过程考核促进年终考核，进而确保各项目标任务的全面完成。为了切实加强平时督办、过程考核、日常管理。一是成立了绩效考评办公室，确定专人负责办公和工作衔接，抽调专人负责单项考核和督促，并将具体的考评责任以《绩效考评工作责任细化表》形式确定；二是建立规范化管理台帐。建立了《岗位业务工作阶段自查表》、《每月重点工作完成情况通报表》、《每月重点工作任务分解表》、《干部职工受表彰及批评情况登记表》、《投诉及信访反映干部职工情况登记表》、《干部职工遵法守纪情况登记表》、《政务督办情况登记表》、《信访案件办理情况登记表》、《职工出勤情况统计表》、《干部职工履行卫生责任制情况登记表》、《普通干部职工参加学习情况统计表》、《干部职工宣传调研情况统计表》等12种台帐表册，严格进行登记和统计，并分别实行周、月、年通报公示制；三是建立日常督办机制。坚持提醒督办，对所有交办事项均由行政股登记造册，定期跟踪督促，实行时限内结果回复；坚持会议督办，坚持一月一次局务会议，听取各股室负责人及分管领导工作汇报，安排后阶段重点工作；坚持领导督办，对不能及时完成交办工作，且经行政股督促仍不及时落实的，视其情况由分管领导或主要领导谈话督办。

四、细化量化考核操作办法

为了确保绩效考评考核工作的公平公正和体现可操作性，从一开始该局就制定出台了系列考评办法，并力求每一个考评办法都能有较强的操作性。在考评办法的制定和操作上能够力求做到：一是全面周密。围绕绩效考评该局先后制定了《局机关绩效管理考评实施办法》、《绩效考评具体赋分办法》、《有关综合工作责任细化表》、《2008年度各股室（局属单位）绩效考评工作任务分解表》、《2008年度主要工作目标任务分解表》、《机关政务五项制度》、《绩效考评管理台帐》等具体办法和台帐表册，以保证绩效考评的真实性、客观性，防止实绩认定的虚假和浮夸现象，力求做到注重实绩、客观公正、综合全面、群众公认。二是体现民主。成立了绩效考评领导小组及其办公室，加强对绩效考评工作的综合管理和督促协调。对6个方面的单项考核每们分别确定由6名牵头考核人具体负责，以充分体现考核的民主性和干部参与性，避免“少数人说了算”现象的发生。将民主测评纳入绩效考评内容之一，不同层次测评分值达10%，体现干部群众对考核结果的公认性。三是注重过程。在整个考评办法的设计中该局尤其注意对过程的监督和考核。通过12种台帐管理表册的记载和政务督办机制的建立，切实加强对平时考核的督促检查和跟踪研究，促进月督查记录，季度检查通报、年度考评督促机制的有效落实。

五、注重绩效考核结果运用

在考评结果运用上动真格，做到奖罚分明，以公平的考评促进工作落实，是推行绩效考评工作的初衷。再严格的考评、再公平的过程，如果不注重结果的兑现，最终将毫无意义。为此，该局坚持将强化考评结果激励作用，将“奖的心跳，罚得心疼”纳入绩效考评方案设计理念之中，防止将考评结果束之高阁，继续搞平均主义的错误做法。做到考核结果三挂钩：一是与年度奖励工资挂钩。对于县上在绩效考评中给予的现金奖励、年终一次性奖金、工作津贴，该局在分配时坚持区分奖励制。即首先按先进股室人均200元提取先进股室奖励金。对于余下奖励资金依据考评结果按最佳、良好、一般、较差=1：0.9：0.8：0.7的分配系数进行分配。二是与年度考核评先挂钩。绩效考评结果等同年度公务员（工勤人员）考核结果，其绩效考评格次对应年度考核格次分别为优秀、称职、基本称职、不称职。考评为先进的股室（局属单位）即为全局年度先进股室（局属单位），考评为优秀的个人即为年度先进个人，并给予一定数量的现金奖励。三是与干部推荐任用挂钩。将绩效考评结果作为考察评价任用干部的重要依据。对评为优秀格次的个人或先进股室通报表扬，在局中层干部调配中优先任用，并向组织部门及上级主管部门推荐使用。对评为较差的个人或股室（局属单位）将通报批评，如中层干部被评为较差则予以免职。对评为较差格次的股室（局属单位）将对其负责人进行诫勉谈话，并按有关程序、规定及管理权限分别给予警示提醒、诫勉督导和责令纠错。如无特殊原因，对连续两年被评为较差格次的股室（局属单位），对其负责人原则上予以免职或提请任免机关予以调离或免职。

绩效考评管理，全局干部工作热情和创业激情进一步激发，在全局上下形成了聚合力、讲团结，思工作、谋创业，争一流、求突破的良好氛围，实现了人劳工作的整体突破。主要表现为：一是切实执行制度，人事编制管理进一步规范。切实执行机关事业单位凡进必考、干部调配、机构编制、政策安置、职务确定、工资审批、工资基金等人事及编制管理制度和规定，做到了政策把握准确、程序运作规范。下发了《关于进一步加强人事编制工作的通知》，组织开展了人事编制执行情况集中检查，干部流动严格按程序研究办理，新进人员坚持凡进必考。建立了人员编制实名制管理台帐，完成了县、乡镇机关及事业单位实名制管理及个人信息录入，编印了《旬阳县人事编制管理信息手册》；加强事业单位登记管理，年检单位150家，审核发放法人登记证90本；强化县乡单位履职监督，先后对全县28个乡镇及县级党政58个单位贯彻执行机构编制“五不准”情况进行了不同形式的督查。深化事业单位岗位设置改革，完成284个单位岗位设置审批。严格执行工资福利政策，全年做到工资调升及待遇审批无差错；加强职称评定工作，组织专技人员参加继续教育培训721余人，推荐上报中高级职称材料250人，评审初级职称279人，并率先推行业绩考核答辩与行业评议相结合职称评审办法，社会反响较好。二、加强培训考核，干部素质进一步提高。以推进干部素质教育和能力建设为重点，改进培训方法、完善培训机制，积极加大干部培训力度。收集并整理编印了3000册《公务员法》及相关配套政策手册，免费发放到每位公务员，并引导公务员加强学习和掌握。结合职称晋升，积极组织专业技术人员参加各类继续培训教育，全年完成培训721人，其中教育系统培训451人，非教育系列175人，组织参加市级培训95人。组织专技人员参加经济资格考试147人，组织参加计算机等级考试2次232人次。并切实加强与各部门的配合，围绕建设学习型干部目标，引导全县干部积极参与各类学习活动，努力提高全县干部职工综合培训面。坚持标准，创新办法，努力做好干部年度考核工作，对2007年考核优秀的1140人进行了奖励，及时兑现奖励资金91、2万元。三、培养引进并举，人才开发进一步促进。积极贯彻落实人才兴县战略，支持和帮助各类人才实现创业，切实发挥人才在县域经济社会发展的重要推动作用。大力开发农村乡土人才、专业技术人才和企业经营管理人才，实施了人才“三百工程”，即在全县范围内培养推荐选拔百名农村杰出乡土人才、百名学科技术带头人、百名企业经营管理人才，命名并入库管理。目前全县已选拔万名乡土人才、千名企业经营管理人才进入县级乡土人才库，这些人正活跃在县域经济主战场。积极做好引进外国智力项目的申请和争取工作，确定吕河镇冬青村、段家河镇薛家湾村市级引智示范村，并积极做好规划和建设。认真做好大中专毕业生就业服务指导工作，先后编印《毕业就业读本》3000余份，印发《致大中专毕业生及家长一封信》2000余份。做好了大中专毕业生就业指导及求职报到工作，全年办理报到手续389人，为事业单位招聘就业154人，公务员招考就业24人，通过年度人才劳务洽谈会及发布用人信息等形式为企业及民办机构推荐就业135人，共实现各类形式就业313人，全县毕业生就业率达80.5%以上。加强人才服务管理及交流推介，办理企业经营管理人员职业资格考核评审手续55人，办理社会流动人员职称评审手续40人。组团参加了省市人才交流会，先后为县内引进人才80余人。成功召开了人才劳务洽谈会，共有53个单位进场招聘，3000多名就业人员进场选择单位，达成意向性就业1186人。做好工人升等级考试工作，及时组织194人参加工人初、中、高级及技师升等级报名考试，办理了47人中高级及技师聘任手续，审查了全县事业单位工勤技能岗位设置方案。四、落实就业政策，劳动就业进一步扩大。大力开发公益性就业岗位，实现新增城镇就业安置2009人，其中下岗失业人员再就业安置502人，其中“4050”人员252人，登记失业率控制在3.99%以内。整合培训资源，创新培训机制，完成农村劳动力技能培训1004人，再就业培训747人、创业培训171人。抓好再就业优惠政策落实，审批发放小额担保贷款402.6万元，涉及128户。为失业人员及时审核发放失业保险金120万元，涉及254人次。组织开展了再就业援助周活动，活动期间共刷写标语120余条，设立政策咨询点53个，发放宣传资料10000余份，提供就业岗位2000余个，对50名援助对象进行了家访。五、着眼提高水平，劳务输出再创佳绩。结合“两法”宣传及“春风行动”，年初以来组织各乡（镇）抽调1000余名干部，组成返乡民工走访慰问组180个，县乡共开展慰问活动52场次，慰问返乡农民工1000人次，结合慰问活动组织村民观看《务工指南光盘》播放500余场，参加60000余人次，发放各类资料50000余份，悬挂横幅80余幅，张贴标语250余条。全县开放公共职业介绍机构30家，推荐民办职业介绍机构2家，免费召开小型专场招聘会32场，为城乡富余劳动力提供职业指导达8000余人次，其中介绍成功1680人，职介所组织输出999人。督促乡镇建立劳动力资源台帐，建立县乡两级有组织输出台帐，共录入信息4.3万人次。加强新老基地建设，其中新拓建基地5个。目前已实现劳务输出8.8万人次、有组织输出4.8万人次，新增转移就业人数1.5万人，实现劳务产业收入7.2亿余元。鼓励和支持农民工回乡创业，先后有83名农民工参加了创业培训，11人获得了36.5万元小额担保贷款。同时切实做好“三留守”人员及经济导致返乡农民工的服务工作，促进了社会和谐。　　六、加强执法监察，确保县域劳动关系和谐稳定。加强劳动综合执法，既是新形势下赋予劳动部门的重要职责，更是社会关注的热点和焦点。围绕劳动执法工作，我县：一是开展专项执法监察。以“三法”实施为契机，围绕劳动合同签订、农民工权益保障、劳动力市场清理、劳动用工、妇女儿童权益保障等先后开展专项执法监察活动6次，共检查各类用工单位230余家，涉及劳动者11873人次，共补签劳动合同1860份，督促支付农民工工资131.2余万元，催缴各类社保费61.32余万元。二是强化普法宣传。今年以来，国家连续颁布了《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，以及《劳动服务及就业管理规定》，抓好这些新出台法规及政策的宣传就显得非常重要。为此年初以来，我们将再就业活动月、春风行动、“三法一规定”宣传集中捆绑，于元月25日在全县28个乡镇同时启动实施。6月我县又组成工作组深入乡镇和企业进行“三法”落实情况监督检查。在法规宣传中共印发各类普法宣传资料50000余份，合同范本5000余份，通过大力推进普法宣传，使得“三法”内容家喻户晓，人人皆知，取得了明显的效果。三是加强日常执法管理。做好了企业劳动工资管理，办理企业职工工龄更改34人次，工资总额核定11个单位，遗属补助17人次；查处劳动违法案件11件，时效内结案率100%；加强社保基金监管，按时报送专项监察报表；做好企业工伤认定工作，受理工伤认定54件，时效内结案率100%；督促鉴订劳动合同2300余人次，集体合同57户,全县实现劳动合同签订率95%；做好劳动用工企业年检，年检企业183家。通过加强专项执法宣传和执法监察，加强日常劳动违法案件查处和劳动关系管理，维护了用人单位和劳动者者权益，形成了和谐稳定的县域用工环境。　　七、加强劳动仲裁，保护劳动双方合法权益。年以来，我县以有效保护劳动双方合法权益为出发点，以提高仲裁案件处理质量为目标，以推行阳光仲裁为手段，不断加大劳动争议仲裁处理工作力度。一是加强带动争议仲裁处理。全年共受理劳动争议案件23件。通过仲裁为职工挽回经济损失105万元，为用人单位挽回经济损失15万元。在仲裁过程中坚持简化办案程序，注重保护当事人合法权益，遵循合法、公正、及时和着重调解的原则，充分发挥调解在解决劳动争议中的积极作用。鲁某为某药材公司员工，年近50岁，在单位工作近30年，因拖欠该公司承包费、房租费合计金额3.8万元,被其解除了劳动合同,在经有关部门多次协商无果的情况下,鲁某诉至县仲裁委,经调解,双方达成了调解协议,鲁某向公司交清了欠费，公司为其恢复了劳动关系，化解了矛盾，促进了社会和谐稳定。二是畅通争议信访通道。全年共接待和处理各类劳动争议来信来访650余人次，其中书面答复75人次。今年，我县3家用人单位共145名员工因劳动关系、养老保险等纠纷而先后集体上访，县上领导要求我局依法处理，我们快速介入并多次召开专题会议，通过深入多方走访调查核实，有效化解了集体上访和突发事件发生，确保了一方平安。三是加强企业内部调解组织建设。督促16家用人单位调整、充实、规范了劳动争议调解组织，指导县境内3家用工企业及时新组建了内部调解组织，并完善相关工作制度。今年我县还组织动员部分企业劳动争议调解员参加了市上组织的培训，通过强化培训增强了他们的工作水平和业务能力。并切实发挥了各基层调解组织作用，引导他们积极调解仲裁案件，以此有效降低了当事人的仲裁成本，节约了仲裁资源，提高了仲裁效率。四是加强劳动合同鉴证。全年共督促新签续签劳动合同349份（人），纠正违法无效合同42份（人），办理解除劳动合同证明书31份（人），发挥了劳动合同管理的作用，预防和减少了劳动争议的发生。八、协调各方关系，促使人力资源市场破土动工。人力资源市场建设中，我们积极协调各方关系。一是成立了人力资源市场建设领导小组，制定了人力资源市场建设联系会议制度，抽调精兵强将主抓市场建设。二是完成了人力资源市场建设的可行性研究、选址、规划、测算、图纸设计和立项、三通一平等工作。目前招标结束，月底主体将正式动工建设，2009年6月主体完工。三是积极向上协调，完成了人力资源市场建设资金的申报工作。四是及时向政府汇报，使县级配套的110万元资金足额到位。九、强化宣传动员，城镇居民医疗保险顺利启动。年我县城镇居民医保共参保缴费人数20019人，完成市上今年下达任务的101%，个人承担费用征缴额191万元。在具体工作中：一是领导重视，组织机构健全。县乡两级均成立了领导小组和办公室，并确定专人负责办公。及时召开了各乡镇长、社保站长参加的城镇居民医保工作启动会议，对全县城镇居民基本医疗保险工作进行全面安排部署，并与各乡镇签订责任书，夯实责任。加强了对城镇居民医疗保险工作的督促检查，县上领导经常深入一线亲自检查推动医保工作，坚持定期不定期召开专题会议研究医保工作中的新问题新情况。二是广泛宣传，政策深入人心。迅速将印制好的十余种宣传资料、九种登记摸底表册共5万余份分发到各乡镇和相关部门；对会议资料、医保相关政策进行了汇编，印制了便于携带、易于理解的《旬阳县城镇居民基本医疗保险实用手册》2万余册，做到户均一册，制作了通俗易懂的《旬阳县城镇居民基本医疗保险简易明白卡》两万余份。积极和县广电局联系，联合录制了医保政策解读的电视专题节目，编写了宣传标语和政策简介等，在电视黄金时段滚动播出，使医保政策更加直观明了。在县城广场、车站设立了政策咨询宣传点，先后发放了《致全县城镇居民的一封信》、《旬阳县城镇居民基本医疗保险简易明白卡》等宣传资料10000余份，接受群众咨询近万人次，在县城主要街道、人口密集区悬挂横幅5条，在祝尔慷大道悬挂大型《旬阳城镇居民医保主要政策宣传栏》一块，宣传广告牌十幅，扩大了医保政策宣传面。各乡镇也在人口密集的主要街道通过悬挂宣传横幅、刷写宣传标语，设置政策咨询点，开通咨询电话，发放宣传资料等方式，深入社区和居民户家中宣传医保政策，做到医保政策家喻户晓。三是加强培训，提升业务水平。为了进一步推动城镇居民医保工作的有效开展，我县把业务人员政策培训工作作为医保工作的一项重要内容抓实抓好。对乡镇社保站长、城关四个社区的主任以及劳动协理员和协管员围绕实施方案、参保程序、就医管理、基金管理、结算程序等方面作了专题解读和辅导。县上委派业务熟悉的同志到部分乡镇协助开展培训业务工作人员和所辖社区主任，使各乡镇能够尽快掌握城镇居民医保业务流程并积极组织实施，极大地提升了业务人员的水平和能力。全县累计共培训业务人员200余人次。四是狠抓征缴，确保任务完成。按照日督查周通报的制度，由各督查组分管领导牵头，工作人员根据各乡镇参保缴费情况，及时督促落实，每周五以前采取电话联系与深入乡镇相结合的督查方式，甚至在部分居民人口密集的乡镇采取蹲点守候督查的形式，随时督促和掌握各包片区包乡镇参保缴费情况，每周周一实行定期通报，先后共发放五期通报。部分乡镇还委派业务人员深入社区和居民户家中开展基金征收工作，方便居民缴费。针对城关镇今年需要完成人数多、任务重、要求高的实际，县上在城关四个社区成立了社区工作站，提供必备的办公设施，每个社区安排4名劳动保障协理员和劳动监察协管员，加班加点协助城关镇开展基金征收工作，加快了费用征缴工作进度。除此之外，城关镇还通过增加人员，深入学校和单位，动员学生，引导家长，积极增设流动缴费点，方便“上班族”给子女及家人缴费参保，带动学生参保，努力实现应保尽保。同时，我县还及时已参保人员报销住院费用，促进基金征缴。据统计，目前已参保城镇居民住院人数为230人，其中转院46人。已出院120人，享受医药费用报销35万元。十、加大扩面力度,社会保险工作稳步推进切实加强社会保障工作,全县养老、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，社会保险保障作用进一步发挥。一是加强保险基金管理。健全完善了相关管理制度，加强了对业务经办人员的教育，各项社会保险基金管理规范有序，资金安全有效。加强社会保险稽查，完成了参保单位社会保险登记年检工作。改进软件功能，完善网络设备，实现了县境内所有定点医疗机构和零售药房网络链接及职工IC卡制作。全年各类基金拨付做到了按时足额发放，实现“零拖欠”。二是加强社会保险扩面工作。及时召开扩面动员会，相关职能部门及时组织专人强力推进扩面工作。养老保险实现在职净增参保人数448人，实现社区管理服务率88%；失业保险完成参保人数11009人；医疗保险完成参保人数2.305万人,其中农民工参保人数0.17万人,完成基金征缴2071万元;工伤保险完成参保人数1.01万人,其中农民工参保人数0.53万人,完成基金征缴47.15万元;生育保险完成参保人数0.7475万人,完成基金征缴28.91万元。