制定政策 加强引导

搞好服务 提高质量

实现仁河劳务输出跨越性发展

——仁河口乡劳务输出情况的调查

仁河口乡党委、政府认真贯彻落实县委、县政府关于" 把劳务输出作为新兴产业来抓，建立劳动力档案、精心组织劳工培训、积极开展劳务输出服务，为引导劳动力有序流动，增加农民收入总结了经验。现将该乡劳务输出的情况调查报告如下：

一 、基本情况

1、总体规模.仁河口乡总人口6900人，劳动力总数为4560人,其中， 外出务工人员1600 多人，占全乡劳动力总数的33.33% 。在外务工人员中， 以初中文化程度的为最多，达920 人，占总数的60 % ；高中及高中以上文化程度的为680人，占总数的40 % 。

2 、职业分布。据调查，全乡农村外出务工人员所从事的职业相对集中、以餐饮业、服务业以及一些低技能性的制造加工业为主。务工中性主要从事中等 或重体力劳动，女性因为心灵手，大多从事电子装配、服装、鞋业加工、玩具生产 和服务行业。

3 、工作特点。一是具有较强的裙带性。多数务工人员的流动是经过亲朋好友 的介绍或引路而实现，通过政府或社会职业中介服务机构组织劳务输出的人数在职业介绍所成立之前为○;二是流动区域相对集中性。仁河口乡劳务人员遍及全国各地，但是流动区域相对集中在河北、河南、等地。在河南、河北占80 % 以上。

4、收入情况。目前外出务工人员中，由于文化素质较低，缺乏专业知识和技术专长，务工收入整体偏低.月收入400 - 7 50元的占绝大部分。

二 、现实现果

1 、提高素质，增长见识。从总体上说，仁河口乡外出务工者因受思想经济条件和教育环境等客观因素的影响和制约，文化程度普遍不高，整体素质明显偏低，尤其是具有" 一技之长" 者为数甚少，就业竞争力相对较弱。而通过劳务输出 后， 生活环境的变化和激烈的市场竞争，促使他们必须不断努力提高自身素质和职业 技能水平，以增强适应社会发展要求和市场竞争的能力。

2 、加强沟通，增进交流。仁河口乡外出务工者相对集中于经济发达地区他们的流动为经济发达地区的沟通与交流架起了桥梁，大大缩短了相互之间 的空间距离。大量的信息返流，既让农村里的人们看到了经济发达地区日新月异 的发展与变化，从而影响和改变了人们的思想观念、就业观念和市场理念，也为扩 大劳务输出渠道，引导劳动力合理流动发挥了极其重要的作用。

3 、增加收入，促进发展。劳务输出成为仁河实现农村经济发展的一大" 支柱型产业" 。据统计，2006 年实现劳务收入1600万元。占全镇经济总收入的3 3 .71 % ，人均劳务收入9 2 3 元，仅此一项就为全乡人均增收4 2 元。劳务输出给广大农村家庭增加了经济效益，资金返流有力地推动和促进了地方经 济建设，加快了城镇化建设进程。一些劳动力通过劳务输出致富后,在集镇购置宅基地建房，促进了人口集聚，加快了城镇化建设进程。近几年，陆续有一些具有较强经营意识的劳务人带资返乡创业，如瓦屋场村肖丁山在广东学到了电器修理技术后，带资回乡开了一个修理店。方家湾村的谭华定在广东养猪获得成功后，毅然带资带信息回乡发展养业，掀起了养猪热潮。

三 、存在问题

1 、劳务输出中介机构不够健全，盲目流动比重大,务工人员流动主要是通过自发性和裙带性等方式来实现，具有一定的盲目性，给政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳务输出等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率。其次，增加了流动成本，一些急于实现就 业的人员，不从自身条件出发，盲目外出找工，常因各种原因或" 无工" 而返，或上当受骗,造成大量人力、财力、物力的浪费和不应有的损失。此外，无序化的流动也给输出地的社会治安、计划生育等方面带来了一系列的负面影响。

2 、务工人员整体素质不高，培训提高工作尚未启动.尽管劳务 输出使广大劳务人员扩大了知识面，提高了综合素质，也造就了一批致富先进个人。但是，因受文化程度的制约，整体素质依 然较低，适应社会发展要求和市场抗衡的能力不强。特别是" 技术型" 人才的匮乏，导致大批既缺文化又缺技能的劳动力只能从事一些简单劳动或低技能性的职业，其比重约占务工总人数的63 % 。既降低了劳务人员的经济收益，也严重影响和制约了他们的自身发展。

3 、办理各种续繁琐，没有真正实现方便、快捷、简单。据调查，一个外出务工人员需要办理的证件包括婚育证、暂住证 明等，要办理完所有的手续领表、盖章、验证，要找村委、计生办、计生局等有关部门，最快的也要2 天以上，务工者普遍反映办事效率较低 。

四、措施与建议

针对存在的问题，结合仁河实际，我们认为，无论是现在乃 至今后一定时期内，劳务输出仍将是仁河口乡解决农村问题，加快 经济发展的重要措施。

1 、建立劳动档案，夯实劳务输出的基础性工作。劳力档案是组织劳务输出的基础性工作，认真做好全乡劳力的调查摸底建档工作，为有序组织输出做好积极服务。

2 、加强职业技能培训，提高输出人员素质。围绕劳动力市场需求，积极联系县职业中学、县党校等有培训资格的部门开展有针对性的技能培训。增加与发达地区用工单位、企业的联系，及时掌握用工信息，根据用人单位需要，实行定向培训，提高务工者的就业竞争能力，转变务工者的就业观念。

3 、加强宣传，积极引导外出青年返乡创业。充分利用广播、板报、新闻媒体广泛宣传外出务工依靠劳动致富的先进典型的示范 作用，带动劳务输出工作的深入发展。引导、鼓励广大劳务能人返乡创业，充分利用他们的资金、技术和管理经验等加快地方经济建设。

4 、制定政策，支持有关人员回乡创业。建议有关部门根据实际，给予相关的优惠政策， 予以返乡创业者以更多" 看得见、摸得着" 的实惠和支持，如项目建设的支持、用地、贷款等等，鼓励学习技术，了解信息，有一定资金基础的务工人员充分利用输出地的劳力优势，在家乡创业发展 。

劳力，是仁河口乡最具潜力的资源之一，如何化资源为产业优 势，除劳动力自身条件和自身努力外，急需政府以服务者和 经营者的姿态介入，加强引导，搞好服务，提高质量。唯此，才能做好劳务经济这篇大文章。（朱成武）